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辉南县第十八届人民代表大会第五次会议第一次全体会议隆重举行

时间:2019-12-29 09:10:36 来源:辉南党建

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  12月28日,辉南县第十八届人民代表大会第五次会议第一次全体会议在农商银行三楼会议中心隆重举行。

  本届人民代表大会实有代表187名,出席会议的代表168名,符合法律规定。

  大会主席团常务主席王军、李伟山,县政协主席兰守堂,常务主席刘吉武、史丽娟、段延秋及大会主席团成员孙伟、屈义、林希铭、孔令春在主席台前排就坐。县领导杨丽华、于滨参加会议。

  原县级离退休离岗老领导,不是县代表的县级领导,省、市人大代表,县内各部门及较大企业主要领导及参加县政协十四届五次会议的政协委员列席会议。

  县人大常委会主任、大会主席团常务主席李伟山主持会议。

  县长王军代表县政府向大会作工作报告。

  县长王军所作的政府工作报告分为三个部分:

  一、2019年工作回顾。

  二、2020年工作安排。

  三、全面加强自身建设。

报告首先对2019年工作

进行了回顾总结:

  2019年,在县委的领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县政府坚守政治责任、保持政治定力、强化政治担当,带领全县人民认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,大力实施“旅游+”发展战略,各项工作有力、有序、有效开展,主要指标符合预期。

  预计全年:地区生产总值实现65.4亿元,完成调整计划的110%;全口径财政收入实现8.13亿元,完成调整计划的101.8%;地方级财政收入实现4.75亿元,完成调整计划的101.9%;社会消费品零售总额实现57亿元,完成调整计划的100.5%;固定资产投资完成21.8亿元,完成调整计划的100%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到24000元和14900元。

(一)致力转型升级和全面振兴,构筑“辉南高地”,县域经济量质并进。

  现代农业稳步发展。争取资金1.5亿元,落实黑土地保护等项目23个。“三品一标”农产品发展到48个,认证基地9个、6.2万亩。农业机械化率达到82%。全省首家乡村振兴学院--通化师范学院乡村振兴分院落户辉南。我县被命名为“国家农产品质量安全县”“中国好粮油示范县”。

  工业经济稳健发展。企业家协会正式成立,成功举办首届企业家节,医药健康产业规划初稿编制完成,协调金融机构为企业发放贷款23.3亿元,兑现医药健康产业扶持资金4335万元,实施技改项目12个,新增“小巨人”企业5户、高新企业1户。申请专利11件,授权专利20件。开发区实现工业总产值15.2亿元、税收0.7亿元,在全省92个省级开发区综合评比中位列第7名。

  服务业稳速发展。成功举办“象棋群英会”“冰雪旅创嘉年华”等大型活动;龙湾群森林公园、蝲蛄豆腐分获央视2019年度“魅力生态景区”和“魅力特色食品”荣誉称号。省“双创”经验推广现场会在“三合·乡里”农创园召开。全省首家湿地生态研学基地落户辉南。全年旅游入境人数达到374万人次,综合收入实现35.4亿元,分别增长16%和18%。鸿丰物流园货运吞吐量达到40万吨,增长33.3%。我县入选“2019中国最美县域榜单”。

(二)致力创新驱动和深化改革,打造“辉南引擎”,发展活力不断攀升。

  各项改革取得新进展。公布“最多跑一次”事项1192项,占总事项的87.7%。累计减免税费1.2亿元。查处涉软案件11件,处理14人。在2018年全市软环境建设评比中位列第1名。农村集体产权制度改革清产核资工作顺利完成。预算管理制度改革、企事业单位公车改革、辉南镇扩权强镇试点建设持续深化。

  “五转”行动实现新突破。深入落实“逆跑动”服务机制,“创生个”累计新增2412户,“个变企”累计新增486户,“小升规”累计新增7户,培育“规改股”“股上市”企业4户。民营企业发展到4154户,个体工商户发展到1.8万户。

  投资引资迈出新步伐。实施5000万元以上重点项目41个,开复工率均达100%,在全市项目巡检中位列第1名。谋划5000万元以上重点项目308个,累计列入“国家重大建设项目库”475项,总投资897亿元。组织开展招商引资“走出去、请进来”交流活动110余次,到位资金35.1亿元。在“冰雪旅游季重点项目集中签约”活动中,签约项目15个,实现合同引资额48亿元。争取项目资金8.4亿元、地方债券5.8亿元。

(三)致力改善环境和统筹发展,刷新“辉南颜值”,城乡面貌焕然一新。

  县城建管更加有力。东部生态新城初具规模。投资1亿元实施城区道路综合改造工程,深入推进黑臭水体治理,征收房屋1151户、8.6万平方米,拆除违建349户、2.1万平方米。累计解决历史遗留无籍房1.2万户。扎实开展城市管理效能提升三年行动,实施专项整治11项。

  美丽乡村更加宜居。整合各类资金4.5亿元,实施基础设施类项目252个;新建改建“四好农村路”150.4千米、“畅返不畅”33.7千米,政府采购、招投标供应链融资模式在全省推广。改造危房159户、厕所1830个。全面开展农村人居环境整治村庄清洁行动,清理道路1500千米、沟塘760千米,整治庭院2.6万户。城乡环卫一体化实现全覆盖,完成“村收集、乡转运、县处理”既定目标。创建省级引领村2个、示范村14个,打造市级美丽乡村示范村6个、美丽庭院2760户、干净人家3600户。样子哨镇、庆阳镇入选省级特色小镇,金川村被评为“2019年中国魅力休闲乡村”。

  生态环境更加优美。中央、省环保督察及中央“回头看”期间反馈问题和交办案件基本整改完毕。西凤山地质环境恢复治理和龙湾火山地质遗迹保护工程全面完成。清理整顿“大棚房”103平方米、违建别墅2处。扎实推进河湖“清四乱”专项行动,清理沿河垃圾1000余吨。投资1.2亿元,整治河道149千米。严厉打击破坏森林资源违法犯罪行为,查处案件165起,清收林地1.7万亩,补植造林6万亩,成功申报“森林康养基地试点建设县”。新建空气质量监测站1座,空气质量优良天数达到341天。

(四)致力民生福祉和短板攻坚,彰显“辉南情怀”,民生改善换档升级。

  脱贫攻坚持续深入。扎实做好中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改工作。投入资金2550万元,实施基础设施项目5个、产业项目3个。建立“县乡村”三级干部遍访工作机制,帮助4302名贫困人口解决基本生活保障问题。“与爱同行”公益助学活动累计受捐3.7万余人次、42万元。“万企帮万村”对接帮扶实现贫困村全覆盖。全年实现1193人减贫、2个贫困村出列。在2018年全省脱贫成效考核中位列非贫困县第2名。

  保障体系持续完善。企业职工基本养老保险参保7.3万人,城乡居民养老保险参保8.9万人,机关事业单位在职人员参保7500余人。城镇基本医疗保险结算9400余人次、新农合结算23.3万人次,分别支付统筹基金5068万元和1.3亿元。城镇新增就业7000余人,转移农村劳动力5.5万人次。城镇和农村最低生活保障标准分别提高至每人每月450元、每人每年3900元。

  社会治理持续强化。打掉恶势力犯罪集团2个、团伙9个,破案40起,处理68人。切实抓好法律援助惠民工程,办理援助案件260件。辉南镇司法所获得“全国先进司法所”称号。开展安全生产专项整治18项,排查整改隐患955个,全年无较大以上生产安全事故发生。深入实施“食安辉南”建设,被评为“省级提升建设食品安全示范县”。

  社会事业持续发展。2019年十件民生实事均按计划有序实施。五中教学楼投入使用,职教中心、第二实验小学等项目扎实推进,新建改建农村校舍8所、13万平方米。高考本科上线率再创历史佳绩。我县被评为“全国基层中医药工作先进单位”。全民健身中心、中医院新建、县城备用水源等项目投入使用。荣获通化市田径运动会县市区组第1名。在中央、省、市媒体播出稿件277条,制作推介宣传片55个。成功举办庆祝新中国成立70周年系列活动。

(五)致力依法行政和提升效能,书写“辉南担当”,政府建设全面加强。

  扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,切实履行全面从严治党主体责任,严格执行中央八项规定及其实施细则有关精神,扎实开展各类巡视、巡察问题整改,坚持推进“下沉+”工作机制,办理人大代表建议60件、政协委员提案45件,办结、满意和基本满意率均为100%。主动公开各类信息1823条,办理行政复议4件。开展专项督查11次。国防、双拥、金融、通讯、妇女儿童、残疾人事业稳步推进,统计、审计、档案、气象、民族宗教、外事侨务等工作取得新成果。

  2020年总的要求是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻中央、省、市全会和经济工作会议及县委十五届十次全会精神,坚持把发展作为第一要务,牢牢把握稳中求进工作总基调,坚定不移践行新发展理念,深入落实巩固、增强、提升、畅通“八字”方针和“六稳”工作要求,以全面建成小康社会为目标,聚力打造实体经济和主导产业,全面建设长白山第一门户,加快推进新时代辉南绿色转型、全面振兴全方位振兴。

  预期目标是:主要发展指标与全市保持同步增长,力争走在全市前列。

王军说:为实现上述目标,将突出抓好六方面工作:

(一)多措并举稳增长,以扩大有效投资推动实体经济高质量发展。

  强力推进项目建设,全年计划实施固定资产投资5000万元以上项目45个,其中新开工25个、续建20个。大力推动园区升级,全年新谋划产业项目20个以上、新签约10个以上、新落地5个以上。全年工业总产值增长6%以上,税收增长5%以上。着力开展向上争取,重点围绕主导产业、生态环保、民生短板等方面,谋划一批具有产业特点和地域特色的投资5000万元以上项目150个以上,不断充实到国家“三年滚动计划储备库”。全力抓好招商引资,力争全年招商引资落地亿元以上产业项目10个以上,盘活企业3户以上。

(二)坚定不移优结构,以集聚集群集约推动主导产业高质量发展。

  全面推动旅游产业提速增量,力争全年新谋划5000万元以上旅游产业项目15个以上、新签约5个以上、新落地2个以上,综合收入增长20%以上。全力推动医药健康产业提质增效,力争全年新谋划5000万元以上医药健康产业项目15个以上、新签约5个以上、新落地3个以上,总产值增长20%以上。全速推动绿色食品产业提标增产,力争全年新谋划5000万元以上绿色食品产业项目15个以上、新签约5个以上、新落地2个以上,总产值增长15%以上。

(三)破除障碍激动能,以深化改革创新推动基础服务高质量发展。

  纵深推进各项改革,认真落实《吉林省优化营商环境条例》,扎实推进市场监管等5个领域执法体制改革,持续深化事业单位和乡镇、街道机构改革,继续做好农村集体产权制度改革和乡镇国库集中支付改革。稳步推进创新驱动,深入实施大众创业、万众创新,全力帮助域内企业与科研院所、高等院校开展合作,加快中小微企业信用保证基金、应急周转基金运营。加速推进“数字辉南”,让数字化融入政府各部门、经济各领域、社会各方面,更好地服务于经济发展和人民群众。

(四)内外兼修树形象,以优化二元结构推动城乡融合高质量发展。

  厚植厚积文化氛围,大力推进文化兴县战略,组织开展精神文明创建活动,加强镇村、社区综合性文化服务中心和群众文艺角建设。抓实抓好城市建管,全面启动“创城”活动,加快推进国土空间规划编制工作,大力推进东部生态新城建设,纵深推进城市管理效能提升三年行动,全力抓好城区依法征收和拆除违法建筑“冬春会战”。共建共享美丽乡村。坚持把保障粮食安全作为首要任务,深入落实“粮食安全省长责任制”,深入推进农村人居环境整治,逐步健全自治、法治、德治相结合的治理体系。

(五)砥砺实干担使命,以坚决打赢攻坚战推动社会治理高质量发展。

  把“精心”贯穿风险防范全过程,本着为人民和事业负责的态度,聚焦重点领域,严格落实养老保险各项政策,严厉打击恶意逃债、非法集资等违法违规行为。把“精准”贯穿脱贫攻坚全过程,不断巩固提升“两不愁、三保障”工作成效,加大涉农资金整合力度,持续强化“县乡村”三级扶贫项目规模化经营、标准化生产、精细化管理,继续加大教育、医疗、住房等政策扶贫力度。把“精深”贯穿污染防治全过程,全面启动“国家生态文明建设示范县”创建工作,坚决守住绿色生态底色,深入推广秸秆“五料化”综合利用,严格落实河长制,积极开展土壤污染治理与修复,持续开展严厉打击破坏森林资源违法犯罪“冬春会战”。把“精细”贯穿平安建设全过程,持续保持扫黑除恶严打高压态势,加快雪亮工程建设进度,推动社区警务与社区工作共同运转。

(六)践行初心谋福祉,以加快补齐短板推动民生事业高质量发展。

  完善公共服务,让群众更舒心,促进教育均衡公平发展,倡导职业高中与域内企业开展对口合作,稳妥推进教育教学改革,加强医疗机构基础设施建设,切实做好第七次全国人口普查工作。夯实社会保障,让群众更放心,全力促进就业创业,积极鼓励全民参保,完善劳动人事争议调处机制,逐步形成特殊群体关爱保护常态化机制。提升治理水平,让群众更安心,全面实施“只访一次”标准化建设,积极推进应急管理体系和能力现代化建设,持续实施“食品安全示范县”提升工程,深入开展交通秩序大整治活动。


  在做好以上工作同时,按照县委安排部署,千方百计筹措资金,全力办好十件民生实事:

一是基本完成主城区棚户区改造征收和安置任务;

二是完成职教中心搬迁任务,推进第四中学、第二实验小学建设;

三是推进儿童医院和县医院综合楼项目建设;

四是完成城东一路、四顶线等11条城乡公路新建改建任务;

五是完成一中道口立交桥建设任务;

六是完成统建楼等31个老旧小区整治改造任务;

七是完成辉南镇、金川镇污水处理厂建设任务;

八是推进文化博物馆、科技馆、游泳馆和群众艺术中心项目建设;

九是完成山水林田湖草生态保护修复项目建设任务;

十是完成城乡生活垃圾转运系统建设任务。

王军说:

  要全面加强自身建设,矢志不渝把忠诚作为执政之纲,持之以恒把法治作为行政之基,不遗余力把担当作为从政之要,坚定不移把廉洁作为施政之本,树正气清风,建大美辉南。

王军最后说:

  路虽远,行则必至;事亦艰,做则必成。新时代是奋斗者的时代,也是成就伟业的时代。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,凝心聚力、大干快干、苦干实干、砥砺奋进,为全面建设长白山第一门户,加快推进辉南绿色转型、全面振兴全方位振兴作出新的更大的贡献!

  会议表决通过了辉南县第十八届人民代表大会第五次会议选举办法(草案)、辉南县第十八届人民代表大会第五次会议表决办法(草案)。

  第一次全体会议结束后,各代表团分组审议了县政府工作报告;审查了辉南县2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划(草案)报告、辉南县2019年财政预算执行情况和2020年预算(草案)报告;酝酿了各项候选人名单,总监票人、监票人名单。

  县长王军所作的政府工作报告在代表中产生了强烈反响,代表们结合报告内容谈体会、说想法、讲认识、提建议、话发展,现场气氛热烈。

转自:辉南发布

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