去年初以来，吉林省通化市公安局结合辖区社会治安实际状况，深入研究、准确定位，把创建平安社区建设工作作为社会治安防控体系建设的有效载体，切实采取有效措施，大力推动全市公安派出所开展平安社区创建活动，取得明显成效。

全市平安社区（村屯）达到229个，辖区群众满意率达到98%以上的社区（村屯）已达715个，占社区总数的90.9%……一组组数据看似平淡无奇，背后却蕴含着通化市公安局开展平安社区建设以来的努力付出和探索创新。

瞄准新目标，推进队伍正规化建设

 “建设人民满意公安队伍是创建平安县区建设的关键所在。”通化市副市长、公安局局长孙景龙表示，“抓平安社区建设的关键在基层，所以必须从基层派出所抓起，认真研究探讨派出所标准化建设新思路，全面推动平安社区建设真正落地见效。”

 经过深入调研，通化市公安局采取精简机关、轮值下派基层锻炼、新招录民警全部安排到派出所等措施，积极落实警力下沉任务，切实提升派出所警力数量。截至目前，全市城区派出所警力占总警力的52.3%，县公安局所辖派出所警力达到42.64%。

 通化市公安局积极争取党委政府重视支持，想方设法壮大辅警队伍，努力为公安派出所、社区警务“输血供油”。经多方努力，目前在通化市城区从事社区警务工作的辅警人员已达200余名，配备率达到99%；农村辅警354名，“一村一辅警”配备率达到51.5%。

 相对充足的警力资源保障为通化市公安局大力推行立体化防控模式奠定了基础。如今，通化市公安局构建了以巡逻岗亭为点、巡逻车辆巡线、责任区民警守面的“点、线、面”相结合的巡逻防控模式，实现24小时对辖区循环巡逻，提升了街面见警率，达到了“1、3、5”分钟快速反应要求。

 由于基层警力资源相对充足，通化市公安局充分依托户籍管理平台可以实时更新人口住用信息，依托社区管理平台广泛建立各种微信群，实时收集居民小区治安管理、矛盾隐患、流动人员入住等相关情况，一旦出现可疑事项，可通过微信公众平台、110接警台等多种渠道反馈问题，形成了“网格+平台+综合指挥系统”一体化治安防控架构。

 树立新理念，提升优质化服务水平

 在推行平安社区建设过程中，通化市公安局牢固树立“警务围着民意转，民警围着百姓转”理念，以此作为创建平安社区建设的总抓手，努力在破小案、办小事、解小忧、帮小忙、惠小利等方面，为辖区群众提供优质高效的贴心服务。

 为切实方便辖区群众办事，大力提升公安行政服务质量，通化市公安局积极推进放管服改革，不断完善“只跑一次”服务模式，以打造平安社区为载体，不断推动“一窗受理、集成服务”改革模式，持续向乡镇、街道、社区、村屯延伸，受到辖区群众热烈欢迎。

 依托“互联网+公安”应用平台，他们大力推动共享信息数据向基层延伸开放。群众遇有待办事项时，可以通过网上预约，实现审批流转，证件办理后可进行快递邮寄，无需窗口排队办理，真正实现了“就地办理、远程办结”。

 去年12月底，一名在外地务工人员小许返回通化市后，办理了身份证补办手续。几天后，小许将返回南方城市继续工作，对于如何取证犯了难。窗口民警告诉他只要填写好地址，证件办好后将自动邮寄到小许所在城市，为他解决了后顾之忧。

 据了解，通化市公安局组建法律义工服务团队、普法讲师团等，定期深入社区、单位、学校开展送法下基层、法律小课堂等普法宣传活动，并充分利用“互联网+公安网上媒介”实时回答网友提问，通过完善公共法律服务热线，畅通法律咨询渠道，努力打造“一站式”法律援助窗口服务。

探索新机制，为平安建设提供强劲动力

 平安社区建设需要科学的机制制度作为支撑，只有建立健全了机制制度才能使得平安社区建设实现常态化运转、长效化监管。为此，通化市公安局积极探索，努力建立健全多种有效工作机制，切实为社区平安建设持续发力提供强大动力。

 他们建立健全治安防范机制。日常工作中，社区民警负责牵头抓好群防群治组织建设，深入开展业务培训、交流互动等工作。截至目前，通化市已经建立农村、行业治保组织728个，拥有专职治保主任202人、兼职治保主任526人。

 紧紧抓住当前群众矛盾纠纷主体、类型、诉求多元化这一特点，通化市公安局大力建立健全矛盾纠纷化解机制，充分整合人民调解、行政调解、司法调解等多种社会资源，切实推动完善以“党委把好底线、部门组织联动、法院法律支撑、诉求渠道畅通、信息资源共享、基层群众受益”为核心内容的多元化矛盾排查化解机制，确保矛盾不上交。

 他们还大力健全常态化警民沟通互动机制，社区民警通过与街道社区、网格长签订《治安联防协议书》，建立定期会商制度，分析治安形势，解决存在问题，提升防控能力。社区民警经常组织开展“警务公开日”活动，通过走出去请进来的互通交流模式，提高群众平安防范意识的同时直观感受警营氛围，进一步密切警民关系。

除此之外，通化市公安局健全精细化科学考核机制，制定治安防控绩效考评细则等相关规范，科学量化平安建设目标标准，全面激发全局民警参与平安建设的工作热情。按照总体部署，他们对创建活动实行定期考核，跟踪指导和督导检查，对创建和建设成效显著的单位部门给予表扬，对不重视、行动迟缓、工作不力的，严肃追究问责。