扫黑除恶专项行动的原因及背景分析

2018年1月13日，第十九届中纪委二次全会发出公报，公报提出，要坚决整治群众身边腐败问题，把惩治基层腐败同扫黑除恶结合起来，坚决查处涉黑“保护伞”；1月24日，党中央、国务院联合发布《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》，要求中共各级党委和政府将扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务；同日，公安部部长赵克志在全国公安机关厅局长会议上表示，公安机关要集中开展扫黑除恶专项斗争，迅速形成对黑恶势力犯罪的压倒性态势；2月2日，最高法等四部委更是发布了黑恶势力3月1日前主动投案自首可从轻处罚的通告。2月4日，党中央、国务院联名发布2018年1号文件”关于实施乡村振兴战略的意见”， 强调要深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击农村黑恶势力、宗族恶势力，严厉打击黄赌毒盗拐骗等违法犯罪。

中央多部门多次提到“扫黑除恶”，标志着2006年以来由中央政法委主导的“打黑除恶”，已经升格为最高决策机构领导的“扫黑除恶”，“扫黑除恶”迅速成为国家战略。

首先，开展扫黑除恶是加强基层政权的需要。

一是作为基层政权的村两委人员，虽然经选举产生，但由于选举制度不完善，贿选、选举暴力、黑恶势力渗透、宗族势力控制十分普遍；二是村两委人员借助、利用黑恶势力、宗族势力成为“村霸”，祸害一方。

对此情况，有些街道干部心知肚明，但他们要么是怕惹麻烦，要么是有利益关系，或多或少存在不愿打、不敢打、不真打、不深打等问题，有的人甚至沦为黑恶势力的“保护伞”。

党的路线方针政策和重大决策部署最终要靠基层政权来贯彻落实，然而基层政权出现“黑社会化”现象，严重侵蚀了党的执政基础，威胁了党的政治安全，可以说，如果不能切断基层政权与黑恶势力的联系，最高决策层提出的全面建成小康社会、全面依法治国、全面从严治党都将落空。

其次，开展扫黑除恶是实现振兴乡村战略的前提。

2018年一号文件对农村发展规划了三个目标，到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成；到2035年乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；到2050年乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。

老虎或许很远，苍蝇每天扑面。如果这些发生在群众身边的黑恶分子、腐败势力得不到惩治，将极大地影响人民群众获得感、幸福感、安全感。

最后，开展扫黑除恶专项斗争是增强人民群众获得感、幸福感、安全感的迫切要求。